以人为本城市规划才有生命力(转贴)
《大中华地产》 RE.ICXO.COM 21世纪是城市经济的世纪，没有城市化就不可能实现现代化。目前，我国正在积极实施的城市化发展战略，既是城市化发展客观规律的需要，也是我国工业化由初期阶段进入中期阶段的根本要求，更是我国社会经济发展和现代化进程的必经之路。城市化离不开城市的建设和发展，而城市建设和发展的“龙头”是城市规划。因此，树立和落实科学发展观，突出城市规划的以人为本，实现人口、资源、环境的全面协调和可持续发展，具有十分重大而深远的意义。
如何在日益加速的城市化进程中进行科学的城市规划，营造中国城市的美好未来？最关键的，应该是——“以人为本” ，讲求统筹协调，具体来讲，就是城市规划要“尊重前人、关怀今人、留待后人”，只有这样的城市规划才能造福人民，自己也才有生命力，而不是“城市规划，总在规划”。
尊重前人，是城市规划可持续发展的基石
去过巴黎的人，谁都会为巴黎的历史古迹和文化氛围而深深震撼。漫步巴黎街头，留下的最深刻印象是：它既保留着许多闻名世界的历史遗迹和艺术建筑，如埃菲尔铁塔、巴黎圣母院、卢浮宫、凡尔赛宫，又有许多宏伟壮丽的现代建筑，如拉德芳斯大拱门、蓬皮杜文化中心，让人流连忘返。巴黎无疑是极其重视文化艺术传统保护的。正是因为它拥有着、保护着自己的历史和文化，才拥有着属于它自己的灵魂。
历史是凝固的现实，现实是流动的历史。从某种意义上说，人类发展的文明史也就是一部城市发展史和城市化进程史。世界发达国家有一个发展规律，那就是在进行现代化建设的同时，无一例外都十分注意历史文化名城的保护。例如法国，拥有１００多年历史的文物就有２００余万项。
应该说，中国城市文明的历史最早，据田野考古证实，中国城市起源的历史大约有五千年之久，历史文化名城曾如繁星点缀，闪烁于祖国大地；然而，遗憾的是，很多城市在发展建设过程中，不能结合自身的切实需要和客观条件，丢弃可贵的历史遗产，盲目求大、求洋、求新，结果丧失了太多的文化遗产，使我们仅仅在资料中、老照片中找到它们的影子。今天，我们要深入研究唐代建筑，已不得不东渡扶桑！据调查，包括已经批准的国家级和地方级文物大概只有５０余万项。那么，那些古老文物，那些历史名城哪儿去了呢？
许多城市正在进行剧烈的“现代化”改造，一批批古老街巷和古朴民居被成片地拆除，代之以千篇一律的高耸塔楼和繁华商厦——福建三坊七巷遭到建设性破坏；国家级历史文化名城襄樊千年古城墙被毁；安阳穿城修路严重破坏历史街区；浙江舟山市，公然违反国家有关文物保护和历史文化名城保护的政策法规，对定海古城历史街区大肆拆毁，致使国家文化遗产遭受不可弥补的损失。历史的教训是沉重的。大量的“无知行为”， 毁掉了多少我们的祖先留下来的历史辉煌！，若长此下去我们的城市将变得单调没有民族性，没有地方特点，失去潜在发展机遇。
这种旧城改造中拾人牙慧的千篇一律的模仿和照搬，所导致的直接后果，不仅是对历史文化延续的割裂，对民族传统的亵辱，更是对社会财富的极大浪费。我们应像保护自己的眼睛一样保护好自然遗产和文化遗产，使之流传后世，永续利用。
据最近的一项统计数据显示，由于近年来超大规模、超大范围的旧城改造，我国许多城市房屋建筑寿命普遍较短，平均下来甚至不到３０年，仅为设计寿命的一半。相比之下，欧美则长得多：美国房产寿命约为８０年；瑞士、挪威等约为７０－９０年；英国在则达１３２年，真正成为了“百年老屋”。
拆迁了一片旧居，创造了N个GDP，建造了一片新房，又创造了M个GDP，总共创造了N+M个GDP，这样的政绩自然令人炫目。然而，从拆迁前后房屋面积总量角度来说，拆迁新建后，有时面积却往往没有增加，反而减少了。正如有专家所指出的，当前房价过高，同大拆大建的旧城改造密切相关。据建设部有关官员表示，目前购房需求中有一半以上是由拆迁带来的。
其实，保护历史名城与发展现代经济并非水火不容、截然对立的。世界各地几十年的研究探索一次次证明了这二者并不矛盾。罗马、巴黎、京都、奈良都是相当成功的典范；我国的丽江、平遥首次作为中国整体保护的名城被联合国公布为世界文化遗产后，经济发展不但未受阻碍，还迅速增长。
城市是一个建立在自然和历史发展基础之上，不断更新的有机整体，城市的现代化建设是建立在城市历史发展基础之上的。科学发展观要求的是“可持续发展”，发展应该是建立在前人基础之上的发展，而不是毁坏前人智慧、创造、财富基础之上的发展，只有在“尊重前人”基础上发展，才是真正的 “一代接一代地永续发展”。
关怀今人，应是城市规划的核心内容
事至今日，绝大多数北京人依然对7月11日的那场大暴雨，记忆犹新。这场大暴雨，坦率地说，真的是让世人看了北京的笑话，试看第二天《北京晚报》的一组报导《北京突降特大暴雨 突现城市诸多隐患》，文章中小标题很多，试选几例——西翠路两坑陷进三辆车；西绒线胡同路南，汽车扎进大坑里；正阳大桥下六车被淹；天外天市场今晨仍水深一米；物美超市古城分店，一层排水井井喷；中国书店书库被淹，数万册图书险被毁；开车“游”过几“大湖”；莲花桥下可以种莲花了；哥儿们昨天是游回家的；……
其实，与其说，世人看了北京人的笑话，严格点，还不如说世人看了北京规划的笑话。城市的规划建设不是临时性的，而是影响深远的。如果不能很好的贯彻落实科学的发展观，不能综合的通盘的考虑，不能有前瞻性，那么这个城市也会因之而遭受“报复”，对于城市的将来发展产生消极的影响，甚至产生不能弥补的损失！
科学发展观的根本，它的本质和核心是以人为本。不是为发展而发展，而是为了人，是为人民服务，是坚持首先满足大多数人不断提高的物质和文化生活的需要，实现人的全面发展。具体到城市规划，讲以人为本，就是城市规划编制、执行时，城市建设和城市发展首先应该从满足人的需要角度入手，“关心今人”，应该成为城市规划的核心内容。
马斯洛理论将人的需求由低到高分成：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。根据城市规划的本质属性，城市规划“以人为本”，应该要在着力满足人的需求上下功夫。如果一个城市的规划，连这种最低层次的“安全需求”也难以得到满足，那么，这样的城市规划岂能说是做到了“以人为本”？
道路规划应该是城市规划中的一项十分重要的内容。可惜的是，在一些城市，道路规划却并非是出于满足人的需要为目的的，而是出于政绩的需要，形象的需要。据媒体披露，江西省吉安市，一个经济欠发达以自然经济为主，人口三十多万的中等城市，却修了一条长约五公里，宽136米，双向八车道的“世纪大道”。为修建这条大道，一些刚刚兴建的住宅楼也被划入拆迁之列。这样的宽马路除了形象、政绩外，有什么实际意义呢？城市规划的目的是为广大人民服务的。但是这个众所周知的道理，在“不正确的政绩观”影响下被忽视甚至曲解，以至将城市规划当成了个别行政官员的旨意。不尊重人民群众意愿的规划是失去生命力的规划，甚至沦为了城市的“笑料”。
许多西方发达国家，汽车拥有量很多，因为要保护旧城区，所以道路都很狭窄，不过，其交通却能做到井然流畅，关键是什么？做法很多，其中一个共同的特点，那就是公交优先；另有一个与我们不同的特点是，道路上指路牌很多、并且还很大，而不象我们道路上多的是广告牌、大的也是广告牌。
在第二届中欧大城市发展研讨会上，北京交通发展研究中心权威人士表示，首都智能交通发展规划近期目标要在2005年全部实现，预计到明年，不少困扰北京人乘车出行的“老大难”问题将得到解决——明年上下班将力争少于60分钟。应该说，这样的提法，这样的城市规划才是真正的“以人为本”。
以人为本就是要满足人民群众不断增长的物质文化的需要。人不仅要吃饭，而且需要拥有健康的精神世界，这些应成为城市规划不可忽视的内容。规划部门在编制和具体实施规划时，要着力改变目前政府投资偏重于经济建设而对社会事业偏少的格局，积极向科技、教育、卫生等社会事业领域倾斜，如统筹规划，做好义务教育和继续教育教学点的布局。同时，要考虑到在社会主义市场经济条件下，居民收入的实际差距，要特别注意关心弱势群体，在执行规划时，确保这些教学点不挪作他用，让那些普通社会成员尤其是困难群体，能顺利地接受到竞争能力和技能教育的培训。只有这样，让城市各个阶层的人各个层次的需求都享受到规划的关心，那么，这样的城市发展才是和谐的，也才是可“永续发展”的。
厚待后人，是城市规划有生命力的关键
在城市规划时，我们常常听到这样的豪言壮语——规划要达到国内一流，世界一流的水准，争取五十年、一百年不落后……在这种理念的支配下，于是，我们常常看到，一方面是历史街区被大片大片的拆除，另一方面是在拆除的土地上，一幢又一幢洋气的高楼密密麻麻地拔地而起。
在这些人眼里，前人的东西做得不好，自然不值得珍贵；自己的东西做得最好，自然得多做，并要流芳百世。但是，他们却忘了一句老话，“己所不欲，勿施于人”。既然你不尊重前人的成果，要想后人尊重自己的成果，恐怕也是难上加难。更何况，所谓几十年、甚至一百年不落后，在当代科学技术如此迅猛发展的今天，其实是自不量力，荒唐可笑的。
现在城市建设整得凶，到处都在拆迁，许多建筑的物理耐用年限甚至经济耐用年限根本没有到期，就把它强行拆除，这无疑是社会财富的极大浪费；另一方面，在拆迁的场地上，这些一起建造起来的建筑其“生命周期”应该也是一样的，今后，当他们一起“衰老”，一起“死亡”的时候，我们的后人又该如何办呢？建筑如同人一样，也是有生命的。建筑群体也同人的群体一样，也需要“老中青”的结合。只有这样，城市的发展才有可能平稳和可持续。
“长江后浪推前浪，一代更比一代强”。世界是属于后人的，我们应该相信，后代会比我们这一代做得更好。对于未来的城市规划，我们一定要保持清醒的头脑，千万不能根据现有的习惯而作出轻率的推断。应该将今后的科技进步、土地增值以及文化遗产价格等各种因素结合起来考虑。在做城市规划时，尤其是在做城市远景规划时，一定要注意到城市规划应该是适应经济、社会发展变化的一种动态型的、综合性的规划。因此制订时，应该宜粗不宜细，具有灵活性以便易于适应社会要求的变化。
因此，在规划蓝图上，我们千万不能把它涂得满满的，而应该为后人多留空间，少留麻烦。从某种意义上讲，今后的规划只有留待后人去做，这样的规划才会具有生命力。而只有在具有生命力的规划指导下的城市建设和城市发展，才会是“一代接一代地永续发展”。
